为认真贯彻落实科学发展观，推动涡阳经济和社会事业在科学发展的轨道上实现新跨越、谋求大发展、迈上新台阶，涡阳县坚持以发展经济、改善民生、为民谋福为主线，按照突出重点、兼顾一般、抓点带面、全面推进的原则，确定了“586”煤化工，煤炭建设和煤炭开发、秸秆发电、企业改制、全民创业、工业园区建设、新农村建设、十大城市建设、市场建设和民生工程为2009年十大重点工程。围绕十项重点工程，涡阳整合一切资源，调动一切力量，全力推进工作。目前，各项重点工程进展顺利，经济社会呈现平稳较快发展态势。　　

　　【园区建设】

　　——“政府有决心，我们企业就更有信心”

　　在涡阳县工业小区的英杰精工机械厂区内，几辆大型塔吊正在不停作业，工人师傅们紧张地安装着钢结构。作为涡阳十大创业明星之一的企业负责人陆杰，一边指挥着工人施工，一边告诉我们：“这是我们公司整体迁入涡阳县工业小区后投资6459万元新上的项目。项目规划用地2.5万平方米，将建设1.5万平方米全钢结构标准化厂房，实现年产200万套汽车制动器零部件。”

　　就在英杰精工机械厂对面，一个规划用地10万平方米的财富康达项目也正在如火如荼地建设之中。这是香港财富集团投资1.5亿元与安徽康达制动器有限公司共同建立的汽车零部件制造园区。目前，第一期投资8000万元、规划5万平方米的厂房配套设施正在建设，二期工程结束后将建成占地近400亩的财富康达工业园，并计划与德国秀林、一汽集团等国内外知名汽车企业合作。强强联合后的财富康达汽车工业园将有望发展成为安徽最大的汽车零部件加工及特种汽车改装基地。

　　从财富康达门前放眼西望，一条条崭新的水泥路犹如白色丝带缠绕其间，一座座正在建设的钢构厂房巍然屹立，高高耸起的塔吊仿佛印证着涡阳城市的变迁，建设工地上传来的噪声也仿佛是城市发展的脉动。

　　正在园区办公的县工业园区管委会主任张连友告诉笔者，这个坐落在县城西部、省道307线以南、202线以西、主要发展机械加工制造业的工业小区，在短短一年内，新修建主干道路7条10.2公里，已入园企业有涡阳远东机械、安徽英杰精工机械、香港财富康达工业园、盛丰鞋业、年产2万吨塑料异型材项目和报废车辆拆解加工项目等，总投资达6.89亿元。

　　指着园区规划图，张连友主任告诉笔者：为适应发展需求，拓展承载能力，目前该小区又投资6500万元，正在实施“五路四桥”工程：即站前西路、紫光西路和乐行路向西延伸至规划中的西外环，文城路和西阳路向南延伸至乐行路；在界洪河和柳沟上各规划修建两座桥。目前，“四纵三横”的路网格局已基本形成。建成后小区面积将达到4平方公里。“政府将总投资3亿元打造一个城西新区”，张连友主任满怀豪情地说。

　　在涡阳投资了金皖国际大酒店和工业小区异型材两个大型项目的北京金皖集团董事长姚友平这样表达了他在涡阳投资创业的感想：政府在园区建设上如此大手笔，体现了政府发展经济的决心，那我们企业就更有信心了。

　　【全民创业】

　　——“政府什么都为我们想到了，我要专心创大事业”

　　行车在307省道，到涡阳义门段，两侧厂房林立，企业如雨后春笋般不断涌现。尤为引人注目的是义门镇农民创业园。

　　福顺绿色食品厂就坐落在涡阳县义门镇农民工创业园内，是一家以加工、销售贡菜为主的股份制民营企业。该厂占地50亩，总资产800万元。

　　企业负责人告诉我们，为适应市场需求，企业打算新上年产1000吨贡菜系列食品深加工生产线及桔梗新产品开发项目，项目总投资2000万元。可不巧的是，恬逢金融危机，银根紧缩，市场萎靡，企业新上项目的打算眼看化为泡影。这个时候，镇党委、政府主动上门，想方设法为企业解决贴息贷款200万元，同时又在创业园内提供了租用厂房，为企业扩大生产规模创造了良好条件。

　　看到新的生产线正式投产，总经理张福顺说：“党委、政府什么都为我们企业考虑到了，资金扶持、政策优惠，我现在要专心干事创业，把我们涡阳的特产——苔干推向全国！”

　　在307省道义门的路口，义门镇党委书记陈平告诉笔者，县委、县政府出台了一系列相关文件，在税费减免、资金信贷、土地安排等方面，给予返乡者创办的企业或带领外地人员回乡兴办企业的各种优惠政策。随着一系列创业优惠政策的出台和落实，吸引了一批又一批有志之士返乡创业，催生了一个又一个老板，形成了“外出挣钱、回乡办厂”的良性循环。

　　在这个基础上，义门镇重点是打造好一个返乡创业的平台。以农民创业园为依托，沿S307线该镇精心构筑了义门镇工业聚集区，形成了吸引返乡创业的强力“磁场”……目前，工业聚集区占地面积2.3平方公里，已入驻企业10家，其中规模企业8家，行业涉及药材、林木加工、食品加工、造纸等，08年实现产值达2亿多元。

　　针对农民创业的企业“速生速死”的问题，该镇镇长赵凯这样告诉笔者，农民创办企业存在一定的盲目性，所以义门镇工业聚集区依托资源优势和产业基础，将药材、食品加工、林木加工作为主导产业，采取“一个产业、一班人马、一套措施”的办法，引导创业者投资当地药材、蔬菜、林木等优势加工行业，以形成产业集聚的规模效应，增强创业者抗风险能力。

　　创业难，守业更难。我们在为创业者鼓掌与喝彩的同时，也需冷静审视，大部分创业者的事业尚在襁褓期。市场无情，创业多艰，他们需要各级党委、政府和全社会给予更多的关注和扶持。该镇坚持领导挂点帮扶制度，建立返乡创业人士恳谈制度，通过定期或不定期恳谈，及时了解企业生产经营中的实际问题，帮助他们排忧解难，真正做到企业汇报百听不厌、企业来信百批不倦、企业电话百接不烦、企业家上门百见不推，以最快的速度和最高的质量提供最优质的服务。　　

　　【民生工程】

　　——“乡镇也有了大医院，再也不用进城看病了”

　　走进石弓镇卫生院，你一定不相信这是一家医院，给人的感觉像走进了公园。过了仿古的门楼，映入眼帘的是开阔舒展的绿色广场、错落有致的园林景观。从办公区域到职工小区，那四季争奇的花坛，别具风格的小饰品，玲珑秀丽的假山，整个卫生院让人心怡。

　　石弓镇卫生院占地1.5万平方米，现有职工60人，各科均有中、高级职称的学科带头人。目前，该院医技科室功能齐全，临床科室力量雄厚，人文管理科学规范，后勤服务保障有力，已发展成为一家规模性、综合性乡镇卫生院。先后被授予 “亳州市规范化乡镇卫生院”、“亳州市十佳卫生院”等光荣称号。

　　村民李进的妻子在石弓卫生院顺利产下一婴儿。孩子的出生给这个新婚家庭平添了许多欢乐。但让一家人更感暖心的是党和政府的民生工程。笔者从医院工作人员那里了解到，李进妻子住院分娩费用共600元，享受了农村孕产妇住院分娩补助300元，这又从新农合报销了300元，等于没花一分钱。 “现在，政府的优惠政策一年比一年多，政府为俺农民考虑得真周到”，李进高兴地说。

　　石弓卫生院院长陈喜灵由衷地说，像李进一样享受到新农合实惠的农民朋友越来越多。涡阳县新型农村合作医疗工作经过一年多的平稳运行，管理机制逐步完善，“农民得实惠、卫生得发展、政府得民心”的“三赢”局面已初步形成。

　　2009年度全县参合人数为1164307人，收缴农民参合资金达23286140元，参合率92.22%。截至5月31日，累计补偿77472人次，其中住院补偿30251人次，门诊补偿45142人次，住院分娩补偿2079人次，基金累计支出4716.22万元。这些数字让我们真切地感受到了“新农合”在保障农民健康，缓解农民因病致贫、因病返贫等方面发挥的积极作用。

　　涡阳县卫生局局长曹锡君真切地告诉笔者：“以前，农民大病拖，小病扛。自从有了‘新农合’，农民因没钱治病而弃诊的现象不会再发生了。”

　　在干净整洁的病房里，村民李学平一边给70多岁的老父亲喂着饭，一边由衷地告诉笔者：“这病房条件真不错，院里还有食堂，我们也不要来回送饭了，真方便。俺石弓有了这么个大医院，再也不要跑到县城看病啰！”　　

　　【新农村建设】

　　——“和住在城里没两样”

　　在涡阳县花沟镇杨元村的警务室内，当看到视频监控器传回来自杨元村小区几个主要路口的6个清晰图像信号，我们不得不对这个村肃然起敬，毕竟城里的小区也没几个实现实时监控的。

　　杨元村位于涡阳县花沟镇西南部,距县城12公里，辖11个自然村，3378人，耕地面积5243亩。这个村面积大、人口多，由于居住不集中，存在不少空心村或残乱村。针对存在问题，花沟镇副镇长、杨元村第一书记耿芳请来专家，通过详细调查论证，确定将杨元村的原11个自然村整合成3个中心村，以条件较成熟的前信湖这个中心村作为试点，先行一步。这样，既有利于节约土地，更有利于基础设施的配套。

　　首期建设16栋楼房，每栋10户。按照“功能齐全、方便生活”的原则，统一铺设水泥路1.5公里，统一修下水道2000米，统一修建水冲式公厕4个，统一安装路灯36个，统一架设高低压线路2600M。同时修建篮球场一个，在道路两侧新植树木1500多棵。整个新村总规划用地126亩，比原占地210亩节约耕地84亩，节省建房资金224万元。

　　村民老王拉着我们要去看看他的房子，一边走一边聊着：过去想着这辈子能实现“楼上楼下，电灯电话”就不得了，可现在，你看看家家户户住的是小洋楼，走的是水泥路，吃的是自来水，什么太阳能热水器、电脑上网样样都有了，有的还开上私家车了。“这和住在城里没什么两样！”

　　当我们离开时，吃完晚饭的村民们在广场上跳起了健身舞，他们动作轻盈，笑靥如花。广播响起欢快的音乐：越来越好，越来越好，幸福的笑容天天挂眉梢……　　

　　【城市建设】

　　—— “外地同学来了，涡阳城也有个看头了”

　　盛夏之际，酷暑难耐。每到下午5点多，涡阳城南的葛沟旁，一些年轻人便相约而至，喝着冰绿豆茶，聊着天。安徽财经大学学生王帅是回来过暑假的，最近他每天下午都准时来到这里，尽管最近这里已是机器轰鸣。

　　他告诉笔者，今年回来的同学们聊得最多的内容，就是家乡的变化。城区主干道焕然一新，向阳路、东环路等进行了拓宽，淮中大道、紫光大道等进行了人行道改造，还有西阳路、乐行路、文成路等许多新的路名，去都没去过。所有的道路两侧都立起了造型新颖的路灯，有的还是太阳能供电的。

　　旁边一位女同学也抢着说，到处都能看到规划图、效果图的大牌子，到处都有新的项目。你看那边的新体育场、新剧院，还有南边的金皖国际大酒店，17层高，听说还是四星级的。

　　“真希望快点建好，以后再有外地同学来，咱涡阳城也有个看头了”王帅由衷地说。

　　涡阳县建委主任蒋宗勤告诉笔者，今年涡阳确定了老子文化生态园、宾馆和度假村建设、葛沟公园、新体育广场、新剧院、县城道路改造、小区建设、灯饰亮化、垃圾处理场建设、高中新区建设等十项重点城市建设工程，标志着涡阳县新一轮大建设拉开了序幕。

　　县文化局退休干部胡智经常和老友们到老子庙游玩，最近去了一回，逢人就说：“老子庙大变样了。原来人家说合肥搞大建设，是一月一变样，现在我们涡阳你停两个月不出门，也是大变样。”

　　为了打好老子这张王牌，提升老子旅游观光文化内涵，涡阳县把建设老子文化生态园作为十大城市建设工程的首项任务，正在全力加速建设。在老子文化生态园施工现场亲自督战的蒋宗勤主任告诉我们，老子文化生态园规划在涡河和武家河两河之间，东起武家河入涡河处，西至太清宫，面积约3.5平方公里，是由东南大学规划设计、安徽恩龙集团独资建设，预算投资数十亿元，分批分期建设，仅今年就投资近亿元。建成后将成为全国第一道家景观园区。近期，该项工程的重点是完成省道202西侧的景区入口广场、观光大道、扩建老子庙南门广场的建设，工程概算4000万元左右。

　　目前，该项目建设进展顺利。观光大道建设已经完成，主路面采用柏油路面。观光大道通往老子庙南门广场的武家河桥也已架设完毕。

　　难怪胡智说：两个月时间，又开路又架桥，这叫“涡阳速度”。

　　城市发展日新月异，一座建设中的现代化县城跃然眼前。

　　“我们的‘涡阳速度’只是比过去快了一点，我们的崛起进程才刚刚扬起风帆”，面对涡阳的强劲发展，县委书记解杰昂多次强调，“希望我们的速度再快一点，希望我们的征程走得更远一点”。

　　(胡刘轶)